Закон об ознакомлении с материалами дела

Всё об ознакомлении с материалами дела в суде

Закон об ознакомлении с материалами дела

Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет участникам процесса определенный набор прав и свобод, которые являются методом реализации конституционных прав граждан на доступ к правосудию.

Одним из важнейших прав является возможность ознакомления с материалами дела. Статья 35 ГПК РФ, перечисляя права и обязанности лиц, участвующих в деле, называет это право первым.

Гражданский процессуальный кодекс РФ является федеральным законом, а значит любые приказы, постановления и даже судебные решения не могут ему противоречить. Пробелы в правовом регулировании, согласно ГПК РФ, устраняются при помощи аналогии права и закона.

Несмотря на простую формулировку, использованную законодателем, – «лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела», существуют различия в восприятии смысла этого утверждения между участниками процесса и сотрудниками суда.

С точки зрения толкования нормы права можно предположить, что законодатель имеет ввиду, что лицо, являющееся участником процесса, то есть обладающее процессуальными правами и обязанностями, может знакомиться с делом в любое время и без ограничений, поскольку указания на такие ограничения в федеральном нормативном акте отсутствуют. Здравый смысл также подсказывает, что такое право ограничено рабочим временем сотрудников суда – с 9 до 18, за исключением перерыва на обед – с 13 до 14. Однако в большинстве судов действуют собственные правила о том, как и когда участники процесса могут реализовать свое право. В некоторых случаях, требования доходят до того, что необходимо заранее отправить по факсу или электронной почте ходатайство об ознакомлении и дополнительно записаться по телефону или электронной почте. Без соблюдения этой процедуры ознакомление невозможно, потому что по правилам отдельных СОЮ, каждое ходатайство об ознакомлении должен одобрить председатель суда.

Отказ в реализации права на ознакомление в большинстве случаев сотрудники суда обосновывают ссылками на Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»). В Инструкции прописан порядок ознакомления, практический алгоритм реализации права, предоставленного статьей 35 ГПК РФ.

В указанном документе в пункте 12.

2 указано, что ознакомление лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления, на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии — председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

В документе отсутствуют разъяснения о том, когда судья должна сдать дело в канцелярию, обязана ли она выдавать его сторонам для ознакомления до момента изготовления протокола судебного заседания (если был процесс и суду были переданы документы для приобщения).

Во втором случае, можно сказать, что в законе нет условия о том, что суд может ограничить право на ознакомление на основании того факта, что не изготовлен протокол судебного заседания. Закон предоставляет судье три дня на составление протокола, но это не означает, что все дело должно быть вне зоны доступа.

Также не указано в течение какого времени после обращения должно быть выдано дело на ознакомление.

Обозначенный вопрос также частично включен в сферу действия Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.

В законе указано (статья 1), что информацией о деятельности судов является «информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов».

Тавтология дополнена указанием на то, что судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов. Нормы этого документа касаются вопросов ознакомления в части раскрытия процедуры предоставления дела.

В данном случае, суды не скрывают своих требований, публикуют на сайтах и сообщают по телефону. Проблемой является несоответствие дополнительных условий, установленных сотрудниками некоторых судов, к процедуре доступа к материалам.

Можно заключить, что вследствие того, что практические вопросы в законодательстве не отражены, это порождает серьезные противоречия между участниками процесса и судами. Сотрудники госоргана в данном случае считают возможным предоставлять материалы на ознакомление с ограничениями: не в день обращения, после многочисленных безрезультатных обращений или после длительного ожидания.

Существует ряд актов судебных органов, которые частично восполняют такие пробелы.

В соответствии с Примерным положением о приемной в судах общей юрисдикции (утверждено Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ 26.11.2008) в качестве функций сотрудников названы организация ежедневного приема граждан и представителей (параграф 3.

1), а также «создание условий для реализации прав граждан на снятие копий судебных документов, в том числе с помощью технических средств и за свой счет» (параграф 3.6). В разделе 4 (параграфы 4.1-4.2) указано, что прием ведется ежедневно и без предварительной записи.

В каждом суде действуют собственные Правила, которые составляются в соответствии с Постановлением Совета судей РФ от 18 апреля 2003 № 101 Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов.

В пункте 4.1 Типовых правил указано, что прием граждан работниками аппарата суда ведется в течение рабочего времени, судьями — в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда.

Какие причины сотрудники суда называют в качестве основания для отказа в ознакомлении:

— в течение времени, которое требуется на составление протокола судебного заседания;

— если дело не прошито;

— если отсутствует помощник судьи;

— если дело находится в архиве (регулируется Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования).

Каким образом дело может быть выдано на ознакомление:

— через канцелярию

— непосредственно у судьи

По общепринятому мнению, распространенному в том числе среди сотрудников судов, наиболее правильным считается выдавать дело на ознакомление через канцелярию, однако в нормативных документах такой порядок не установлен.

Что суд обязан сделать по закону и в соответствии с документами о судебном делопроизводстве:

Организовать прием участника процесса, принять ходатайство об ознакомлении и «создать условия» для реализации прав граждан на ознакомление с материалами дела согласно Примерному положению о приемной в судах общей юрисдикции (утверждено по сути Верховным судом РФ) – параграфы 3.1, 3.6, а также Инструкции судебного делопроизводства (п.12.2).

Для этого положено получить разрешение у судьи либо председателя суда (его заместителя, другого уполномоченного лица) в виде подписи на ходатайстве об ознакомлении – на основании статей 35 ГПК РФ и пункта 12.2 Инструкции судебного делопроизводства.

Сроки, в которые должны быть осуществлены эти действия и выдано дело, не установлены. Примерное положение о приемной в СОЮ и Типовые правила внутреннего распорядка подтверждают, что прием ведется ежедневно (в рабочие дни, кроме обеда) и без предварительной записи (пункты 4.1-4.

2 положения и пункт 4.1 типовых правил соответственно).

Предлагается алгоритм обжалования отказа в выдаче материалов дела:

1. Подать письменное ходатайство об ознакомлении в канцелярию суда «под отметку» с указанием на необходимость предоставления мотивированного отказа в случае ограничения в доступе к материалам

2. Подать письменную жалобу Председателю суда на непредоставление материалов для ознакомления без уважительных причин через канцелярию также «под отметку»

3. Если при повторном обращении дело не будет выдано, подать ходатайство в канцелярию и председателю районного суда снова, и обращаться с частной жалобой в вышестоящий суд как в случае обжалования определения суда.

* Подать жалобу в Квалификационную коллегию судей и в вышестоящий суд Председателю суда.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

ПРИКАЗ

от 29 апреля 2003 г. N 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО СУДЕБНОМУ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В РАЙОННОМ СУДЕ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ

Источник: http://cpk42.com/portfolio/vsyo-ob-oznakomlenii-s-materialami-dela-v-sude/

Знакомство в суде с материалами дела

Закон об ознакомлении с материалами дела

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обладают довольно широким кругом процессуальных прав.

К ним, в частности, относится право знакомиться с материалами дела (то есть со всеми документами, которые предъявляются в суд при подаче искового заявления истцом, а также предоставляются ответчиком и иными лицами в процессе судебного разбирательства), делать выписки из них, снимать копии.

О том, насколько важна эта процедура, а также о порядке ознакомления с материалами дела в суде я хочу поговорить в этой статье. Многие участники разбирательства в суде не знают о том, что имеют право самостоятельно изучить документы, имеющиеся в деле. Кто-то – знает, но просто пренебрегает такой возможностью, считая, что в этом нет никакой необходимости и не стоит тратить на это свое время. Действительно, подчас очереди в суде собираются такие, что в них можно потерять не один час. Вместе с тем, я считаю, что ознакомление с материалами дела – мероприятие не просто очень полезное, но иногда просто необходимое. Например, вас вызывают в суд в качестве ответчика (то есть некое лицо утверждает, что вы нарушили его права и законные интересы и обращается за их защитой в суд).

По закону, истец обязан приложить к исковому заявлению не только документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, но и копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (ст 132 ГПК РФ). На практике часто встречаются случаи, когда указанные копии вместе с исковым заявлением ответчик не получает.

Как следствие – он не имеет возможности оценить все доказательства, предоставленные истцом и привести свои доводы и возражения. Кроме того, непосредственно в судебном заседании очень трудно сразу дать правовую оценку какому-либо документу. Именно поэтому так важно выделить время на ознакомление с содержимым гражданского дела. Возможно, вы сочтете необходимым сделать какие-то выписки, снять копии с отдельных документов, чтобы потом спокойно взвесить имеющиеся факты или обратиться за помощью к специалисту для определения дальнейшей стратегии защиты собственных интересов. С материалами дела имеют право знакомиться все лица, участвующие в деле. ГПК РФ определен круг таких лиц. К ним относятся:

  • истец,
  • ответчик,
  • третьи лица,
  • прокурор,
  • лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц,
  • заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений и др. ( ст. 34 ГПК РФ).

Общие правила ознакомления с материалами дела установлены Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 (далее по тексту «Инструкция»). Чаще всего, ознакомление с материалами дела происходит через канцелярию суда. Для этого необходимо предоставить паспорт и написать заявление, которое лучше подготовить заранее. Оно может выглядеть вот так:

В ____________ суд (Наименование суда)

От _______________ (Ф.И.О. заявителя)

Прошу ознакомить меня с материалами

дела по иску _______________ (Ф.И.О. истца) к ____________________ (Ф.И.О. ответчика)

о______________.

Суть исковых требований

Дата. Подпись

Если вам известен номер дела, его необходимо также указать в заявлении. Однако отсутствие подобной информации не может служить поводом для отказа в выдаче вам дела на ознакомление. Заявление сдается специально назначенному сотруднику. Получив его, уполномоченный на то работник суда обязан либо сразу предоставить вам дело, либо назначить конкретное время для ознакомления. Несколько раз я сталкивалась с тем, что помощники судей, отвечавшие за выдачу дел на ознакомление, требовали на это разрешения судьи, ссылаясь при этом на внутренние правила суда. Полагаю, что подобные правила нарушают права лиц, участвующих в деле, поскольку ставят возможность ознакомления с материалами дела в зависимость от пожеланий конкретного судьи. Тем более что ни ГПК РФ, ни Инструкция не предусматривают необходимость получения каких-либо разрешительных отметок судьи на заявлениях об ознакомлении с материалами дела. Тем не менее, мне предложили два варианта действий: либо писать жалобу и ждать когда она будет рассмотрена, либо быстренько сбегать к судье и получить необходимую визу. Для себя я решила, что в данном случае проще и быстрее последовать второму варианту. Еще один неприятный момент, к которому надо быть готовым – очередь в комнату ознакомления с материалами дела. В соответствии с п. 12.2 Инструкции, ознакомление с делами должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов дел. Зачастую те пара столов и стульев, на которых предлагается разместиться заявителям, заняты, вот и приходится отстаивать еще одну очередь. К счастью, подобная ситуация в моей практике случалась не часто. Далее я хотела бы обозначить основные моменты, на которые ответчику нужно обратить внимание при изучении материалов дела:

  • Соответствие искового заявления истца требованиям закона, все ли необходимые документы приложены (как видите, не лишним будет захватить с собой ГПК).
  • Соблюден ли досудебный порядок урегулирования спора (зачастую его необходимость игнорируется истцом, что может привести к оставлению его иска без рассмотрения, подробнее об этом я рассказывала в статье «Досудебный порядок»).
  • Полномочия подписавшего и подавшего исковое заявление лица (если у истца есть представитель – поинтересуйтесь, есть ли в его доверенности полномочия на подписание иска, а также на его участие непосредственно в судебном заседании).
  • Оформление документов, на которых истец основывает свои требования, наличие в них подчисток или дописок, которые могут поставить под сомнение их подлинность.
  • Соответствие документов, на которые ссылается истец в исковом заявлении, на их фактическое наличие в материалах дела и содержание.
  • Наличие на документах необходимых реквизитов (подписей, печатей).
  • Достоверность представленных доказательств (например, если имеются расписки, которые вы не составляли, имеет смысл поставить вопрос о проведении подчерковедческой экспертизы).

Законом установлено, что все лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с его материалами, кроме этого, могут делать выписки из них и снимать копии. Для этого следует приехать в суд, написать соответствующее заявление и обратиться с ним в канцелярию. Не забудьте взять с собой паспорт, ручку, бумагу для записей, а также по возможности фотоаппарат или копирующее устройство.

Ознакомление с материалами дела – это мероприятие, дающее возможность подстраховаться от неожиданностей, преподносимых другой стороной в судебном процессе, а также заранее выстроить линию защиты своих прав и законных интересов, ведь, как мы знаем, предупрежден – значит вооружен!

Источник: https://ppt.ru/news/72498

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.