Пролонгация договора безвозмездного пользования

Как муниципалитету продлить договорные отношения с арендатором

Пролонгация договора безвозмездного пользования

Какие проблемы возникают у муниципалитетов

Договор аренды заключается на определенный сторонами срок. По его окончании арендатор обязан возвратить имущество арендодателю (ст. 622 Гражданского кодекса РФ).

Но если арендатор продолжает пользоваться объектом аренды и арендодатель против этого не возражает, договор считается продленным на согласованных в нем условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

В то же время многие объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам только на основании торгов. Например, такой порядок установлен для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Высший судебный орган также признал конкурсный порядок единственным законным способом продлить договор аренды на новый срок. ВАС РФ указал, что договор аренды муниципального земельного участка, заключенный на новый срок без торгов, ничтожен (ст. 168 Гражданского кодекса РФ) как и соглашение о продлении такого договора.

На основании постановления ВАС сформировалась судебная практика. Суды признавали договоры аренды муниципального имущества, продленные без торгов, ничтожными, а дополнительные соглашения о продлении таких договоров недействительными. Примеры – постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2015 г.

№ Ф05-11373/2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2013 г. по делу № А65-18635/2012.

Антимонопольные органы с судьями соглашаются. Заключение договоров аренды муниципального имущества допускается на торгах (ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ). Нарушение этого правила ФАС рассматривает как ограничение конкуренции.

Таким ограничением она считает в том числе продление договора аренды муниципального имущества на неопределенный срок. Орган местного самоуправления либо главу местной администрации могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.

49 КоАП РФ, выдать предписания об устранении нарушений требований закона (решение Владимирского областного суда от 2 сентября 2014 г. № 11-291/2014).

Когда можно сохранить договорные отношения с арендатором

Чтобы понять, можно ли продлить договорные отношения с арендатором без торгов и избежать негативных последствий, обратите внимание на дату заключения основного договора аренды.

ВАС РФ в постановлении № 73 указал, что продление договоров аренды на неопределенный срок без проведения торгов допустимо, если основной договор стороны заключили до вступления в силу норм об обязательном заключении договоров в отношении публичного имущества на торгах Закона № 135-ФЗ.

 Эти нормы были установлены статьей 17.1Закона № 135-ФЗ. Она введена Федеральным законом от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ, который вступил в силу с 2 июля 2008 года.

Позицию ВАС РФ поддерживают и суды общей юрисдикции. 

Пример 1. Антимонопольная служба привлекла орган местного самоуправления к административной ответственности. Орган местного самоуправления продлил договор аренды муниципального имущества (нежилого помещения) на неопределенный срок без торгов. По мнению ФАС, тем самым местные власти предоставили арендатору незаконную преференцию. Это противоречит статье 15Закона № 135-ФЗ.

Муниципалитет не согласился с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности и обратился в суд. Суды установили, что договор аренды был заключен  до 2 июля 2008 года. Поэтому положения статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ к спорным правоотношениям неприменимы. Суд удовлетворил требования муниципалитета и признал незаконным постановление ФАС.

Как использовать норму, чтобы вернуть имущество

Договор аренды может быть признан ничтожным и расторгнут, если он заключен после вступления в силу положений Закона № 135-ФЗ об обязательном заключении таких договоров на торгах. Это правило действует, даже если арендатор продолжает пользоваться объектом аренды после истечения срока его действия и ни одна из сторон не заявила о желании прекратить договорные отношения.

Пример 2. Муниципалитет потребовал, чтобы компания вернула ранее переданное в аренду имущество по акту приема-передачи. Арендатор отказался. Аргумент: срок действия ранее заключенного договора аренды истек и ни одна из сторон не заявила о намерении прекратить договорные отношения. В связи с этим договор должен быть продлен на неопределенный срок.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали органу местной власти в иске. Но кассация судебные акты отменила и поддержала требования муниципалитета. Договор в установленном порядке не продлевался и прекратил свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 августа 2016 г. № Ф09-7143/16 по делу № А71-6860/2015).

Договор безвозмездного пользования может быть продлен на неопределенный срок

Если стороны заключили договор безвозмездного пользования (ссуды), то на ссудополучателя возлагается обязанность содержать полученное имущество (ст. 695 Гражданского кодекса РФ). В отношении договора ссуды муниципального имущества допускается его продление на неопределенный срок. Судебная практика это подтверждает.

Пример 3.Орган местного самоуправления до вступления в силу Закона № 135-ФЗ заключил договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Когда срок действия договора истек, муниципалитет продлил его без проведения конкурса. Это произошло после 2 июля 2008 года. Но орган местного самоуправления руководствовался пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

ФАС усмотрела в действиях муниципалитета нарушение федерального законодательства о защите конкуренции и обратилась в суд. Она потребовала признать дополнительное соглашение недействительной сделкой и возвратить имущество в казну муниципального образования. Часть требований суд удовлетворил. Он признал дополнительное соглашение недействительной сделкой.

Судьи указали, что положения статьи 621 Гражданского кодекса РФ нельзя истолковать как создающие возможность обхода правил об обязательности торгов в установленных законом случаях.

Это выводило бы определенный круг хозяйствующих субъектов из сферы действия антимонопольного законодательства, создавая неравные условия хозяйствования, и не отвечало бы целям Закона № 135-ФЗ. Но в требовании о возврате муниципального имущества в казну муниципального образования судьи отказали.

Ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом, и требования о его возврате заявлены не были. Поэтому основной договор ссуды считается пролонгированным на неопределенный срок. Президиум ВАС РФ поддержал нижестоящие суды (постановление от 28 декабря 2010 г. № 9143/10).

Выводы

1. Не подписывайте дополнительные соглашения о продлении срока действия договора, который вы заключили до 2 июля 2008 года. Контролеры признают это нарушением федерального законодательства о защите конкуренции. Регистрирующий орган может отказать в регистрации дополнительных соглашений (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2015 г. № 13АП-1619/2015).

2. Если необходимо сохранить отношения с действующим арендатором или ссудополучателем, а основной договор был заключен до вступления в силу Закона № 135-ФЗ, тактика умолчания сработает. Не нужно совершать никаких действий, чтобы продлить срок договора.

Он будет считаться продленным на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

 Любая из сторон вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, исходя из положений пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

3. Если договор был заключен после 2 июля 2008 года, пролонгировать его на определенный или на неопределенный срок в обход конкурентных процедур нельзя. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, допустившие такое нарушение, могут быть привлечены к административной ответственности.

Источник: http://cmokhv.ru/materials/mat20170817/

Договор безвозмездного пользования помещением

Пролонгация договора безвозмездного пользования

Договор безвозмездного пользования помещением

Договор безвозмездного пользования нежилым помещением представляет собой документ, подтверждающий передачу прав на использование какого-либо здания или его части в производственных или коммерческих целях. Он может заключаться в устной форме, если субъектами являются физические лица, и в письменной, если хотя бы одним из субъектов является юрлицо.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением определяет условия и нормы эксплуатации комнаты, квартиры, дома с целью проживания в ней, не оплачивая использование.

Объектом договора безвозмездного пользования имуществом выступают помещения жилого или коммерческого характера, автомобили, оборудование, офисная техника, предметы интерьера.

Особенности договора безвозмездного пользования помещением

Субъектами договора безвозмездного пользования имуществом являются:

  • ссудодатель – лицо, которое наделено правом владения каким-либо имуществом, или субъект хозяйствования, которого уполномочили от лица собственника заключить договор;
  • ссудополучатель – лицо, к которому переходит право эксплуатировать жилое или нежилое помещение, автомобиль, оборудование.

Многие путают договор безвозмездного пользования с бесплатной арендой (наймом).

Но отсутствие оплаты касается только применения помещения по прямому назначению: проживание в нем, организация коммерческой деятельности.

Все затраты, касающиеся содержания объекта, ложатся на ссудополучателя. Сюда относится оплата коммунальных платежей, осуществление ремонтных работ, связанных с поддержанием исходных условий.

Не стоит путать такую форму договора с безвозмездной передачей прав собственности (дарения). После завершения срока действия обязательств по договору объект использования должен быть передан собственнику в исходном состоянии.

Между юристами нет общего мнения, какие именно признаки присущи договору безвозмездного пользования. В нем должны содержаться такие пункты:

  • Преамбула – указываются субъекты договора, их паспортные данные (для юрлиц – данные директора, на основании какого документа он имеет право подписи).
  • Предмет договора. В этом пункте указывается тип помещения, его назначение, местонахождение, особенности, недостатки. Среди данных, которые должны быть указаны договором, – на каком основании помещение принадлежит указанному собственнику, кадастровый номер объекта.
  • Срок действия обязательств по договору. Этот пункт может быть определен конкретным количеством месяцев или быть неограниченным.
  • Права и обязанности сторон. Здесь важно четко оговорить все моменты, разграничить зоны ответственности, указать санкции в случае нарушения условий договора, указанных в этом пункте. Это касается разделения затрат по содержанию помещения в случае снижения балансовой стоимости помещения.
  • Форс-мажорные обстоятельства. Факторы непреодолимой силы, наступление которых повлекло ущерб помещению, предотвратить которые было невозможно.
  • Порядок передачи помещения. В этом случае рекомендуется использовать акт приема-передачи, в котором подробно расписать оснащение, его состояние.
  • Порядок расторжения договора. Если не будут указаны отдельные условия досрочного прекращения действия обязательств по договору, то будут действовать правила, предусмотренные Гражданским кодексом.
  • Прочие условия. Заносятся все данные, которые не могут быть отнесены к другим вышеперечисленным пунктам.

В качестве дополнений к договорным обязательствам могут выступать опись передаваемого имущества, акт приемки-передачи, паспорт объекта, выданный кадастром, документы юридического лица, субъекта хозяйственной деятельности.

Характерными особенностями такого типа обязательств по договору являются:

Четкое описание объекта, которое позволяет его безошибочно идентифицировать. В противном случае договор может считаться недействительным.

  • Особенности договора ссуды не позволяют получателю распоряжаться имуществом, сдавать его в субаренду.
  • Если помещение подлежит государственной охране (памятник архитектуры), требуется получение разрешения от соответствующей комиссии.

Случаи оформления договора безвозмездного пользования жилым помещением

В отличие от договора безвозмездного пользования нежилым помещением, который должен быть обязательно подписан при участии в сделке юридического лица, бесплатная передача жилья осуществляется в случае необходимости регистрации живущих родственников, друзей, знакомых.

Заключение такого договора избавляет ссудодателя от вопросов со стороны государственных органов о незаконном получении прибыли от сдачи жилого помещения в аренду. Не рекомендуется пользоваться этой формой договорных обязательств в случае фактического получения денег за предоставление жилья в аренду.

Договор несет в себе риски неполучения вознаграждения, так как оснований требовать оплату у недобросовестных арендаторов не предусмотрено.

Права и обязанности сторон по договору безвозмездного пользования

Собственник объекта недвижимости или уполномоченное им лицо обязаны предоставить помещение в определенном договором состоянии. Это касается мебели и техники, если другое не предусмотрено его условиями. Для этого рекомендуется составлять акт приема-передачи, в котором четко описать оснащение жилища, степень износа, прочие качественные характеристики.

Ссудополучатель должен быть предупрежден об обязательствах перед третьими сторонами (объект пользования находится в залоге или аресте). Сокрытие этой информации может стать причиной досрочного расторжения договора.

Если другое не предусмотрено условиями договора, лицо, которому передается право эксплуатации, должно содержать помещение в надлежащем виде. Для этого совершать за свой счет капитальный и косметический ремонт, оплачивать счета за содержание.

Затраты, возникающие в случае непредвиденного повреждения или уничтожения объекта пользования, лежат на ссудодателе, если предотвратить их ссудополучатель не мог ни при каких обстоятельствах. В противном случае ответственность лежит на пользователе. Это же касается случаев использования имущества не по назначению.

Срок действия договора безвозмездного пользования помещением

Условиями договора могут быть определены конкретные временные рамки его действия. Если этот пункт отсутствует, то договорные обязательства считаются бессрочными. Расторгнуть их может любая сторона, предупредив об этом минимум за 3 месяца (по обоюдному согласованию могут быть предусмотрены другие временные рамки).

Причины досрочного прекращения исполнения обязательств по договору собственником помещения:

  • объект недвижимости используется не так, как описано в договоре;
  • не осуществляются работы по поддержанию помещения в надлежащем виде;
  • состояние помещения, мебели, техники значительно ухудшилось;
  • без согласования с собственником был заключен договор субаренды.

Расторжение по инициативе ссудополучателя происходит по таким причинам:

  • наличие непреодолимых недостатков, присутствие которых было сокрыто и не обозначено в договоре;
  • претензии третьих лиц, перед которыми существуют обязательства (например, банк);
  • непредоставление объекта в использование.

Срочный договор предусматривает другую процедуру расторжения. В этом случае исключительное право имеет лицо, получающее имущество в пользование. Для этого требуется предупреждение контрагента о намерениях за 1 месяц до разрыва.

Сходства и различия договора безвозмездного пользования жилым помещением и аренды

Гражданский кодекс РФ в пункте 2 статьи 689 определяет такие нормы, характерные также для договора аренды:

  • Срок действия договора может быть установлен соответствующим пунктом или не иметь предусмотренного окончания.
  • Метод использования и назначение помещения. Если квартира или дом применяется не для проживания в нем, то собственник имеет право досрочно завершить действие обязательств по договору в одностороннем порядке.
  • Пролонгация договора. Если обе стороны не пожелали расторгнуть договор (должны оповестить в письменном виде), после его окончания происходит его пролонгация на неопределенный срок.
  • Улучшение условий. Лицо, проживающее на жилплощади, должно поддерживать ее в исходном состоянии. Если было произведено какое-либо усовершенствование, затраты ложатся на собственника. Несогласованные изменения осуществляются за счет проживающих.

Несмотря на явные сходства этих договоров, существуют принципиальные отличия, которые заключаются в степени ответственности при ненадлежащем выполнении условий:

  • при непредоставлении объекта пользования или его ненадлежащее техническое состояние влекут за собой штраф в размере возможного нанесенного ущерба (при аренде дополнительно выплачивается сумма, равная упущенной выгоде);
  • если собственник не предоставил помещение, контрагент не может требовать этого (по договору аренды это право присутствует);
  • затраты на содержание помещения при ссуде несет наниматель, при аренде – владелец.

Нотариальная контора и бюро переводов на «Окской» – ваш надежный помощник и консультант.

При необходимости вам предоставят консультацию, удостоверят подписанный договор безвозмездного пользования имуществом для придания ему безоговорочной юридической силы.

Для этого нотариус ведет прием непосредственно в конторе, осуществляет выезд к клиенту в офис или домой по адресу в Москве или Подмосковье.

Стоимость услуг по составлению договора фиксированная, с ней вы можете ознакомиться на сайте или обратившись в контору. Обращение к нам гарантирует получение квалифицированной помощи по юридическим вопросам.

Источник: http://notarius-perevod.ru/dogovor/polzovaniya_kvartiroy/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.