Продление срока рассмотрения дела

Вс рф разъяснил вопросы исчисления процессуальных сроков при рассмотрении дел в условиях действия ограничительных мер

Продление срока рассмотрения дела

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Верховный Суд Российской Федерации уделил особое внимание разъяснениям по применению процессуального законодательства в части соблюдения процессуальных сроков.

Введение ограничений по свободному перемещению граждан, их нахождению в общественных местах, государственных и иных учреждениях предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В этой связи ВС РФ считает, что невозможность рассмотрения дела в связи с введением таких режимов на соответствующих территориях может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, в случае необходимости арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом применению подлежат ч. 4 ст. 1, абз. 2 ст.

216 Гражданского процессуального кодекса, ч. 5 ст. 3, п. 4 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса, ч. 4 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 191 Кодекса административного судопроизводства. А в уголовном судопроизводстве основаниями приостановления могут быть предусмотренные ст. 238, ч. 3 ст.

253 Уголовно-процессуального кодекса, в том числе ввиду невозможности участия в разбирательстве обвиняемого или подсудимого.

Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ, ст. 141 КАС РФ), председателем арбитражного суда (ч. 2 ст. 152 АПК РФ).

Во всех случаях необходимости отложения разбирательства дела, приостановления производства по делу, продления срока рассмотрения дела этот вопрос должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно. В каждом конкретном случае следует учитывать необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства.

ВС РФ напомнил, что суд с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте РФ, вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении  в период действия ограничительных мер дела, которое не относится к категории безотлагательных (Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. № 821).

 Помимо дел в порядке приказного и упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не обязательно, а также жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, или иные вопросы (к примеру, об исправлении описок, опечаток в решении суда).

Однако в случае, если заявлено обоснованное ходатайство лица, участвующего в административном деле, о неотложном разрешении дела суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе если производство по нему приостановлено (ч. 4 ст. 135 КАС РФ).

По вопросу совпадения процессуального срока с днями, объявленными Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 нерабочими, Суд полагает, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г.

включаются в процессуальные сроки и окончание процессуального срока в период объявленных нерабочих дней основанием для переноса на следующий за ними рабочий день не является, поскольку действие названных указов в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

https://www.youtube.com/watch?v=3itbngXuPqo

Относительно применения правила, установленного ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ВС РФ пояснил следующее. Если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом ч. 4 ст.

114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. При этом арбитражному суду в целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству следует применительно к ч. 1 ст.

118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания и известить лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса о времени и месте нового судебного заседания в порядке и сроки, предусмотренные главой 12 АПК РФ.

Отмечается, что отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, указанный в ст. 158 АПК РФ, производится при наличии соответствующих оснований, а срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 ст. 152 АПК РФ (ч. 3 ст. 152 АПК РФ).

Учитывая, что ограничительные меры, введенные в субъектах РФ, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, в частности, режим самоизоляции, связаны с объективными ограничениями свободного перемещения граждан, их нахождения в государственных и иных учреждениях, изменением в работе организаций, – пропущенные по этим причинам сроки совершения процессуальных действий гражданами подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В ситуации восстановления срока исковой давности или его приостановления в связи с введенными ограничениями или режимом самоизоляции ВС РФ разъясняет следующее. В соответствии со ст. 196–ст. 197 Гражданского кодекса установлены общий и специальные сроки исковой давности. В п. 1 ст.

202 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовали обстоятельства непреодолимой силы, возникшие или продолжающие существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ). Следовательно, если до истечения срока исковой давности осталось более шести месяцев, то обстоятельство непреодолимой силы не приостанавливает его течение. И напротив, обстоятельство непреодолимой силы станет основанием приостановления срока исковой давности, если сохранится до названного в п. 2 ст. 202 ГК РФ срока (шесть месяцев до момента истечения). Со дня прекращения обстоятельств непреодолимой силы течение срока исковой давности продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, будет увеличена до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности (п. 4 ст. 202 ГК РФ).

ВС РФ напомнил, что критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены в ст. 401 ГК РФ, а разъяснения по ее применению даны в постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 “О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств”.

Таким образом, ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности.

Кроме того, ВС РФ обращает внимание, что невозможность для граждан в этот период подать иск в суд (ввиду режима самоизоляции, невозможности обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может быть признана в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления в соответствии со ст. 205 ГК РФ.

Кроме указанных вопросов, в Обзор включены разъяснения о том, каким образом подлежат применению нормы об ответственности за неисполнение обязательств в условиях принятых ограничительных мер, об административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о применении норм законодательства о банкротстве и другие.

Источник: https://www.garant.ru/news/1363007/

40. Правила исчисления процессуальных сроков. Приостановление, восстановление и продление процессуал

Продление срока рассмотрения дела

  1. Правила исчисления процессуальных сроков. Приостановление, восстановление и продление процессуальных сроков.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями (ч. 3 ст. 113 АПК). В сро­ки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Начало течения срока. Исчисление всех сроков, определяемых периодом времени, независимо от того, исчисляются они годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК.

          При совершении процессуальных действий, которые могут быть выполнены только непосредственно в арбитражном суде или иных организациях, процессуальный срок в этих случаях истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

     Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков

     Впервые в действующем АПК прямо закреплены последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков. Связано это с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

    Основным негативным последствием пропуска процессуальных сроков является утрата права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК). Документы, поданные по истечении процессуальных сро­ков, оставляются без рассмотрения или возвращаются (ст. 115 АПК).

    Действующим АПК установлены и иные негативные последствия пропуска процессуальных сроков, в основном это связано с невыполнением процессуальных обязанностей, за что судом может налагаться судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК (например, не явка в суд по причинам, признанным судом неуважительными).

Приостановление процессуальных сроков 

     Законом предусмотрена возможность приостановления течения процессуальных сроков. Сроки текут непрерывно, за исключением случая приостановления про­изводства по делу. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (гл. 16 АПК).

     Приостановление производства по делу это временное прекращение всех процессуальных действий по делу, связанное с невозможностью его рассмотрения ввиду определенных законом обстоятельств.

Приостановление сроков начинается со времени воз­никновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановле­ния производства, и после их устранения арбитражное дело возобновляется, а течение процессуальных сроков продолжается.

     При этом время, истекшее до приостановления, должно учитываться при исчислении приостановленного срока. Днем возобновления производства по делу является день вынесения определения арбитражным судом о возобновлении производства по делу (ст. 146 АПК), а не какая иная дата.

Восстановление процессуальных сроков 

     Однако закон предоставляет в некоторых случаях возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК). Пропущенный процессуальный срок по заявлению заинтересованного лица может быть восстановлен арбит­ражным судом, если причины пропуска срока признаны им уважитель­ными.

     Пропущенные процессуальные сроки могут быть восстановлены в следующем порядке.

   1.По ходатайству лиц,участвующих в деле (перечислены в ст. 40 АПК).

     В силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный процессуальный срок. Заявитель должен предоставить доказательства уважительности пропуска процессуального срока.

   2. Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено.

   3. Действующий АПК вводит шестимесячный срок ограничения на возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной и кассационной жалобы.

     Процессуальный срок не подлежит восстановлению, если это прямо предусмотрено АПК.

     Таким образом, арбитражный суд при восстановлении пропущенного процессуального срока должен не только признать причины пропуска указанного срока уважительными, но и установить, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления.

     Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок.

https://www.youtube.com/watch?v=BV0eAMGeBNs

Продление процессуальных сроков

Источник: https://alekssandr.jimdofree.com/%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6/40-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%B8%D1%81%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%81%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB/

Арбитражный суд Рязанской области

Продление срока рассмотрения дела

в журнале судейского сообщества Рязанской области “Буква закона” № 2-3 2011 г.

Практика применения норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о продлении сроков рассмотрения дела.

04 мая 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ” О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”.

Необходимость принятия этого закона была продиктована положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции РФ, закрепляющих право каждого на судебную защиту в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Одновременно, Федеральным законом №69 – ФЗ” О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”, были внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее- АПК РФ).

В АПК РФ появилось понятие разумного срока судопроизводства в арбитражных судах ( статья 6.1 АПК РФ). Кроме того, в АПК РФ появились нормы, предусматривающие продление сроков, установленных АПК для рассмотрения дел в суде первой инстанции, а также возможность ускорения рассмотрения дела, если оно длительное время не рассматривается.

Прошло более года со дня вступления в законную силу вышеназванных законов, в судах сложилась определенная практика их применения. В этой статье хотелось бы осветить практику применения председателем Арбитражного суда Рязанской области норм АПК РФ, касающихся продления сроков рассмотрения дел.

В силу части 1 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу.

Практика рассмотрения дел в судах первой инстанции показывает, что трехмесячный срок рассмотрения дел в целом позволяет рассмотреть большую часть дел без их нарушения. Однако, не всегда судья может рассмотреть дело в сроки, установленные АПК РФ.

Срок, установленный частью первой статьи 152 АПК РФ, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, значительным числом участников арбитражного процесса (часть 2 статьи 152 АПК РФ).

Возможность продления срока рассмотрения дела председателем суда является новеллой для арбитражного процесса.

В силу своих полномочий председателем суда осуществляется постоянный контроль за соблюдением сроков рассмотрения дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства. Впервые в АПК РФ введена норма, наделяющая председателя суда процессуальными полномочиями по продлению срока рассмотрения дел. Именно председатель суда должен в каждом конкретном случае принимать решение о продлении срока рассмотрения дела или об отказе в его продлении.

Основанием для продления срока рассмотрения дела является мотивированное заявление судьи, рассматривающего дело, которое подается председателю суда. Заявление судьи подлежит удовлетворению и срок рассмотрения дела может быть продлен в связи с особой сложностью дела, значительным числом участников процесса.

Поскольку АПК РФ не содержит норм, четко определяющих понятия особо сложное дело и значительное число участников процесса, очевидно , что эти понятия являются оценочными.

Разъяснения по оценке правовой и фактической сложности дела даны в пункте 35 Постановления совместного Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 23 декабря 2010 года ” О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”. Из содержания пункта 35 Постановления Пленума следует, что при оценке правовой и фактической сложности дела необходимо, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права и другие.

Анализ практики применения норм АПК РФ о продлении сроков рассмотрения дел в Арбитражном суде Рязанской области за 2010 год показал, что одним из определяющих критериев квалификации дела как особо сложного является категория спора. Сроки рассмотрения дел продлевались председателем суда по следующим категориям споров:

– о признании договоров недействительными – 3 определения;

– о неисполнении ( ненадлежащем исполнении) договоров – 26 определений, в том числе: поставки – 5 определений, энергоснабжения – 3,аренды -1, подряда-9, договора перевозки -1, займа и кредита – 3, оказание возмездных услуг – 2; -корпоративные споры- 7 определений;

– споры об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения-1 определение;

– о защите деловой репутации -1 определение;

– споры из внедоговорных обязательств – 2 определения;

– о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -1 определение;

– связанные с применением налогового законодательства -1 определение; связанные с применением законодательства о земле-2 определения;

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий ( бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – 3 определения;

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий ( бездействий) судебных приставов- исполнителей -1 определение;

– иные экономические споры -1 определение;

Вышеприведенная статистика свидетельствует о том, что больше всего продлевались сроки рассмотрения дел по корпоративным спорам и спорам, вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров подряда.

Рассмотрение корпоративных споров, как правило, сопровождается участием в деле значительного числа участников процесса (часто физических лиц), что осложняет процесс рассмотрения таких споров.

Рассмотрение споров о неисполнении ( ненадлежащем исполнении) договоров подряда осложняется оспариванием объемов выполненных работ и их качества, что приводит к проведению различных экспертиз, иногда неоднократных.

Принадлежность спора к определенной категории не всегда является определяющим критерием “сложности спора”.

Очень часто несложный спор может выйти за пределы установленного законом срока его рассмотрения, вследствие наличия обстоятельств затрудняющих его рассмотрение.

К таким обстоятельствам относятся непредставление сторонами доказательств, уклонение от явки в судебное заседание, не получение почтовых отправлений с извещением о месте и времени судебного разбирательства и т.д.

Практически 50% заявлений судей о продлении срока рассмотрения дел были связаны, в том числе, и с наличием вышеназванных причин, которые препятствовали рассмотрению дела в установленные сроки.

https://www.youtube.com/watch?v=MPsRNh2RtXQ

Значительное число участников процесса послужило основанием для продления срока рассмотрения двух дел, в одном из которых было привлечено 36 третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В 8 случаях сроки рассмотрения дел были продлены в связи со сложностью дел и значительным числом участников процесса.

Следует отметить, что по 6 делам срок рассмотрения продлевался неоднократно (по одному делу срок рассмотрения дела продлевался 3 раза, по 5 делам 2 раза).

Это явилось следствием того, что в законе прямо не указано: какой срок следует указывать в определении о продлении срока рассмотрения дела, достаточно ли формулировки до шести месяцев или следует указывать конкретную дату рассмотрения дела.

Кроме того, в 2010 году продлевались сроки рассмотрения по делам, рассмотрение которых суд обязан начать с самого начала.

( вступление в дело соистца или привлечение к участию в деле соответчика, замена ненадлежащего ответчика или вступление в дело второго ответчика; привлечение к участию в деле третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, принятие встречного иска и другие).

Практика рассмотрения заявлений судей о продлении сроков рассмотрения дел в Арбитражном суде Рязанской области, позволяет сделать следующие выводы:

– существующие процессуальные сроки в целом позволяют рассмотреть дело без их нарушения;

– судья является центральной фигурой процесса, ответственного за обеспечение условий для своевременного разрешения спора по существу;

– рассмотрение спора в разумные сроки – это принцип арбитражного судопроизводства.

Продление сроков рассмотрения дел в Арбитражном суде Рязанской области происходит лишь в редких, исключительных случаях (менее 1 % от количества рассмотренных дел).

В основном это дела, представляющие особую сложность, со значительным числом участников процесса, дела, которые суд обязан рассмотреть с самого начала, а также в которых проявляется недобросовестность участников процесса, приводящая к затягиванию судебного разбирательства.

Во всех случаях, заявления судей были удовлетворены, а сроки рассмотрения дел продлевались, что свидетельствует о том, что все заявления были мотивированы и основаниями для продления сроков рассмотрения дел имелись.

Председатель Арбитражного суда Рязанской области В.Н. Яньшина

Источник: https://ryazan.arbitr.ru/node/13134

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.