Исковое особое и приказное производство

Что такое судебный приказ и в чем его процессуальная ценность?

Исковое особое и приказное производство

Действующий ГПК РФ, несомненно, является «передовым» кодексом, что касается закрепления в нем всевозможных судебных процедур, позволяющих реализовать в полной мере провозглашенный судебной реформой принцип процессуальной экономии и соблюсти тот самый пресловутый разумный срок осуществления судопроизводства.

      Яркий тому пример –  положения гл.11 ГПК РФ о судебном приказе.

      Если говорить простым языком, судебный приказ – это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм, обязательных платежей, санкций или об истребовании движимого имущества от должника при цене иска, не превышающей 500 000 рублей.

      Суть такого решения остается незыблемой: в рамках судебного приказа, как и любого другого судебного решения, разрешаются вопросы права, юридически значимые для сторон возникших отношений.

Единственной особенностью такого судебного волеизъявления является лишь природа его возникновения – отсутствие как такого спора о праве.

Предполагается, что при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа обстоятельства дела и размер запрашиваемого возмещения не вызывают разногласий у сторон.

      Бесспорно, вышеуказанный признак является исключительным для характеристики приказного производства как особого вида гражданского процесса.

      Все же нам хотелось бы уделить большее внимание процессуальным особенностям вынесения судебного приказа и проанализировать причины его «привилегированного» положения среди иных гражданско-правовых решений.

И так. В силу п.1 ч.1 ст.23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются только мировыми судьями. Иные суды общей юрисдикции судебных приказов не выносят.

      Ст.

122 ГПК РФ определяет круг правоотношений, по которым может быть вынесен судебный приказ: часть из них относится к гражданско-правовым сделкам, заключенным в простой письменной форме, а также нотариально удостоверенным, часть относится к сфере семейных (требования о взыскании алиментов) и трудовых (о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику денежных средств) отношений, часть – к правовому регулированию рынка ценных бумаг (о совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта).

      Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК, и, что примечательно, оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений, согласно требованиям ст.333.19 НК РФ.

      Процессуальные отличия приказного от иных видов гражданского судопроизводства выявляются уже на стадии рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству.

Так, в случае несоответствия заявления требованиям ГПК РФ, в течение 3 суток со дня его поступления на мировой участок судья должен вынести одно из определений: либо возвратить заявление, либо отказать в его принятии.

Очевидно, что законодатель намеренно не предусмотрел возможность оставления заявления без движения, а также прекращения производства по делу. Хорошо ли это? Существуют разные мнения.

      Ряд правоприменителей считает, что такая возможность не была бы излишней, и мотивируют это тем, что по сравнению с иными видами гражданского судопроизводства приказное в этом смысле является несколько «ущемленным».

Приводя аргументы «за», теоретики отмечают, что такая опция, как например, возможность оставления заявления о судебном приказе без движения для устранения «истцом» допущенных им процессуальных нарушений фундаментально не повредила бы принципу экономии и, вместе с тем, позволила бы в максимальной степени соблюсти права сторон бесспорных правоотношений.

      Большинство ученых, конечно, высказываются против таких идей, приводя позицию, согласно которой приказное производство для того и создано, чтоб разгрузить мировых судей и аппарат суда от чрезмерной бумажной волокиты и исключить возможность заявителей обращаться на судебный участок неограниченное количество раз исключительно по причине неправильного понимания и применения и без того элементарных положений гл.11 ГПК РФ.

      Идем дальше. В силу требований ст.126 ГПК РФ после принятия заявления о вынесении судебного приказа судья обязан рассмотреть его в течение 5 дней. Указанный срок продлению не подлежит, поскольку в любом случае судебное разбирательство по данной категории дел не проводится и вызов сторон для заслушивания их объяснений не производится.

      По результатам рассмотрения дела судья выносит судебный приказ, высылает его копию должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

      В случае, если возражения от должника не поступили, на этой стадии фактически заканчивается судебное производство по делу и начинается стадия исполнения судебного решения, которая, по своей сути, за некоторыми незначительными исключениями, не отличается от иных видов гражданского судопроизводства.

      Иначе складывается ситуация, когда в установленный срок с момента получения копии судебного приказа должник все же представляет в суд возражения относительно исполнения судебного приказа.

При таких обстоятельствах судья вынужден отменить судебный приказ и разъяснить взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства.

Фактически это означает лишь начало судебного спора, который, очевидно, будет рассмотрен уже в порядке искового производства без изъятий, особенностей и привилегий, предоставленных заявителю гл.11 ГПК РФ.

      Это что касается практики. С доктринальной точки зрения на вопрос о том, превалирует ли процессуальная полезность приказного производства в определенном количестве случаев над фактическими человеко- и материальными затратами в случаях, когда предпринимаемые судом для разрешения правовой проблемы действия порождают неминуемый переход к «истокам» искового производства, неоднозначен.

      Есть мнение, что поскольку само по себе приказное производство, и так, к сожалению, не отличается качеством выносимых в рамках его судебных решений, то при значительном количестве их отмен ввиду возражений должников, судебный приказ сегодня как таковой теряет свою «авторитетность», а, что еще важнее, материально-процессуальную незыблемость.

      Сторонники иной позиции, коими мы и являемся, все же настроены более оптимистично.

      Как нам кажется, возможность отмены судебного приказа и переход к рассмотрению дела по правилам искового производства – отнюдь не «слабость» данного института, а, наоборот, сильная сторона, позволяющая в полной мере реализовать субъективное право должника на выражение несогласия с вынесенным в отношении него судебным решением. Напомним, что лишить такого права кого-либо в принципе невозможно.

      Что касается не всегда качественных, в первую очередь, с точки зрения соответствия фактическим обстоятельствам дела, судебных приказов, к сожалению, действительно, сегодня нам остается лишь констатировать указанный факт.

Вместе с тем, не вдаваясь в глубокие размышления о природе данной проблемы, мы должны понимать, что в настоящее время судебный приказ – единственный и универсальный инструмент регулирования бесспорных гражданско-правовых отношений, который, конечно, в ряде частных случаев работает не без изъянов, но в это же время позволяет выносить тысячи судебных решений быстро, четко, экономно, но что самое главное, в соответствии с требованиями закона.

Юридическое бюро №1
uridburo1.ru

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5cb738b3362a6f00b3fcecc7/chto-takoe-sudebnyi-prikaz-i-v-chem-ego-processualnaia-cennost-5cb73d8a51095b00b39e1eb7

Конспекты юриста

Исковое особое и приказное производство

Все предметы → Гражданский процесс

Виды гражданского судопроизводства – особый порядок (процедура) рассмотрения отдельных категорий дел. Особенность порядка рассмотрения той или иной категории дела обусловлена его материально-правовой природой.

Материально-правовой характер, определяющий процессуальные особенности рассмотрения дел проявляется в 2 критериях:

  • – наличие или отсутствие спора о праве;
  • – структура правовых связей субъектов спорного материального правоотношения (субъекты связаны горизонтальным правоотношением – равны, либо вертикальный характер связи).

С точки зрения данных критериев выделяют 4 вида судопроизводства.

Приказное производство

Ст.121 – 130 ГПК, глава 11 ГПК – данный вид гражданского судопроизводства в отличие от иных видов происходит без судебного разбирательства, без вызова сторон в суд для дачи объяснений по делу. Это упрощенная бесспорная форма рассмотрения мировым судьей требования о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имуществ взыскателем от должника.

Приказное производство возбуждается путем подачи взыскателем заявления о выдаче судебного приказа, которое имеет силу исполнительного документа (ч.2 ст.121 ГПК). Упрощенная процедура обусловлена: бесспорностью самого права взыскателя; факт нарушения права взыскателя должником; вина должника; размер причиненного ущерба (так как судебный приказ в соответствии с п.

1 ч.1 ст.23 ГПК выносится мировым судьей, то, следовательно, размер ограничен 50 тыс. рублей). Приказное производство называют еще документарным. Судебный приказ может быть вынесен только по требованиям, указанных в ст.

122 ГПК (данный перечень исчерпывающий):

  • – Требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;
  • – Требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;
  • – Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариваем отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
  • – Требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
  • – Требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику зп, сумм оплат отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику;
  • – Требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат зп, оплат отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику;
  • – Требование о взыскании с граждан недоимок по налогам и сборам;
  • – Требование ФОИВ по обеспечению порядка деятельности судов и исполнении судебных актов и актов других органов, требования о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или розыском ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Стороны приказного производства именуются взыскатель и должник.

Исковое производство

Глава 12-22 ГПК – в рамках ИП рассматривается и разрешается большинство гражданских дел. ИП – типичная жизнь гражданского и иных родственных отраслей права. ИП – судебный порядок рассмотрения и разрешения споров о субъективных правах и обязанностях субъектов горизонтальных правоотношений.

ИП характеризуется:

  • – Наличие спора о праве, который призван разрешить суд;
  • – Равенство субъектов спора (стороны: истец – ответчик);
  • – Противоположный интерес субъектов в результате процесса;
  • – Возбуждается исключительно путем подачи в суд особого процессуального документа – искового заявления (ст.131, 132);
  • – Права субъектов характеризуется равенством и состязательностью.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Глава 23-26.2 – ранее до 2003 г. данное производство называлось «производство по делам, возникающих из административно – правовых отношений». Действующее законодательство в ст.

245 ГПК закрепляет следующие категории дел:

  • – Дела об оспаривании НПА;
  • – Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) ОГВ, ОМСУ, государственных и муниципальных служащих;
  • – Дела о защите избирательных прав;
  • – Дела о реадмиссии;
  • – Дела об административном надзоре.

Перечень ст.245 не исчерпывающий. Законодатель использует формулировку «иные дела, отнесенные ФЗ к публичному производству» – дела об административных правонарушениях. Вопрос о наличии или отсутствии спора о праве в данном производстве дискуссионный. «Стороны» именуются заявитель и иные заинтересованные лица. Публичное производство возбуждается путем подачи заявления.

Особое производство

Глава 27-38 – особенность данного вида заключается в том, что в отличие от искового, приказного и публичного производств в данном виде отсутствует спор о субъективных правах и обязанностях. Особое производство еще называют «бесспорное производство». Так как нет спора о праве, то, следовательно, нет спорящих сторон.

«Стороны» именуются заявитель и иные заинтересованные лица. Особое производство возбуждается подачей заявления. Перечень дел особого производства содержится в ст.262 ГПК:

  • – Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (+ ч.2 ст.264 ГПК);
  • – Дела об усыновлении, удочерении ребенка;
  • – Признание гражданина безвестно отсутствующим, умершим;
  • – Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение несовершеннолетнего 14-18 лет права распоряжения своими доходами;
  • – Дела о признании несовершеннолетнего дееспособным (эмансипация);
  • – Признание движимой вещи бесхозяйной, признание права муниципальной собственности на вещь;
  • – Восстановление прав по утраченным ценным бумагам (вызывное производство);
  • – Принудительная госпитализация гражданина в псих стационар и принудительное психосвидетельствование;
  • – Внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
  • – По заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  • – Восстановление утраченного судебного производства.

Перечень ч.1 ст.262 не исчерпывающий, но нет другой категории дел. Ч.2 ст.262 закрепляет, что ФЗ-ми к особому производству могут быть отнесены и другие дела.

Источник: https://www.law-student.ru/74-vidy-grazhdanskogo-sudoproizvodstva.html

Виды гражданского судопроизводства

Исковое особое и приказное производство

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Четыре вида судопроизводства

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает четыре вида судопроизводства:

  • Приказное производство;
  • Исковое производство;
  • Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;
  • Особое производство.

Приказное производство  

Приказное производство представляет собой, так называемое, бесспорное и документально подтвержденное производство. В основе приказного производства лежит судебный приказ, который одновременно является судебным постановлением (вынесенным судьей единолично) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, а также исполнительным документом.

Дела о выдаче судебного приказа относятся к подсудности мировых судей.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме и должно содержать:

  • наименование суда, в который подается заявление;
  • наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
  • наименование должника, его место жительства или место нахождения;
  • требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
  • документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
  • перечень прилагаемых документов.

В случае, истребования движимого имущества, в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон.

Дела, возникающие из публичных правоотношений

Дела, возникающие из публичных правоотношений. Производство по таким делам является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, направленного на осуществление судебного контроля за законностью действий органов государства и организаций по отношению к гражданам.

Суд рассматривает следующие дела, возникающие из публичных правоотношений:

  • об оспаривании нормативных правовых актов;
  • об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  • о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
  • иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу, возникшему из публичных правоотношений:

  • в случае если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления;
  • в случае нарушения правил подсудности дела, судья возвращает заявление;
  • в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов или должностных лиц, возлагается не на заявителя, а на ответчиков.

Для данной категории дел, важным является соблюдение срока исковой давности, т.е. срока обращения с подобным заявлением в суд.

Так в частности, заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, а также заявление о защите избирательных прав или права на участие в референдуме, может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.